拒当特朗普的人肉战车

AIT美国在台协会新馆  图片来源：台媒

美国政府将在7月6日对中国开出贸易战第一枪，台湾也将严阵以待。自从2017年底特朗普发布《美国国家安全战略》，并在2018年1月间提出《美国国防战略》后，美国朝野与智库普遍对中国倾向强硬。目前，美国府会对台政策则有3种不同意见，一是主张美国应将对中国与对台湾政策分开，改善美台关系时不必担心北京反应；其次是认为美中关系开始恶化，美国应增强第一岛链防御能量，并把台湾纳入军事同盟体系；第三则是强调要有效对付中国，美国必须把许多议题挂勾与北京谈判，让中国付出代价，而台湾则可以作为筹码。

近来台美曾经举行军事战略对话，美方向台湾提出强化军事合作方案。在此之前，特朗普总统亦曾亲签《台湾旅行法》、美国会审议“2019财年国防授权法”草案等，均鼓励美台提升国防合作质量，引发北京当局强烈抗议，也让台湾战略地位与价值再度成为华府热门话题。

不过，从2016年台湾无法参加“国际民航组织”年会，到2017年与2018年5月底台湾被拒于世界卫生大会门外，以及巴拿马、布吉纳法索、多米尼加等国“断交案”，凸显美国在两岸的影响力式微，再加上中、美军力消长变化，让台海军力动态平衡倾向对北京有利。解放军机舰绕台行动常态化，除对台湾形成心理与实质压力外，更是向美国释出“不要干涉中国内政”的讯号。

当前，特朗普政府似有意用台湾挑衅北京的敏感神经，提升台、美军事合作质量，甚至把台湾绑在战车前端与北京对干，恐为台海军事危机埋下火种，并替中国支持“武统论”的势力提供借口，将为台湾人民带来灾难。

此外，美国务卿蓬佩奥6月中旬在北京仍强调“一中政策不变”，国防部长马提斯亦于6月底访问北京，意图巩固美中军事交流关系，凸显中美台利益结构比重差别悬殊，点醒台湾对提升台美国防合作质量，不应有不切实际的期待。尤其面对特朗普经常展现外交政策善变的风格，台湾反而要防范特朗普政府是否准备与北京携手处理“朝核问题”，以牺牲台湾利益为代价。更何况，美国府会虽有意推动台美军事合作，但对于北京当局将如何反应，仍停留在猜测阶段并没有完整评估与沟通。

中美贸易战即将开打，让台美关系陷入“战略犹豫”并徘徊在十字路口。台湾自处之道应密切掌握美、中综合国力消长变化的趋势、特朗普政府对北京的政策与作为变化、美国应对台海形势的态度变化和美、台发展军事合作的质量变化，以及北京推动“两岸一国”的措施强度等关键指标，作为台湾调整最有利战略位置的判断基础。同时台湾亦应发挥善意，为两岸回归和平稳定发展的正道铺路，防范善变特朗普翻脸让台湾措手不及。（作者 曾复生 台湾“国家政策研究基金会国安组”顾问）