台湾的人口危机：负增长时代的来临

央视网消息：国家发展改革委今天印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，继续加大户籍制度改革力度，积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

国家统计局局长宁吉喆在发布会上。 中国网 图

国家统计局局长宁吉喆21日说，截至2018年年末，中国大陆总人口（包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人，不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数）139538万人，比上年末增加530万人。

宁吉喆当天在国新办新闻发布会上说，2018年我国出生人口1523万人，人口出生率为10.94‰；死亡人口993万人，人口死亡率为7.13‰；人口自然增长率为3.81‰。

从性别结构看，男性人口71351万人，女性人口68187万人，总人口性别比为104.64（以女性为100）。

从年龄构成看，16至59周岁的劳动年龄人口89729万人，占总人口的比重为64.3%；60周岁及以上人口24949万人，占总人口的17.9%，其中，65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%。

从城乡结构看，城镇常住人口83137万人，比上年末增加1790万人；乡村常住人口56401万人，减少1260万人；城镇人口占总人口比重（城镇化率）为59.58%，比上年末提高1.06个百分点。

宁吉喆介绍，全国人户分离人口（即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口）2.86亿人，比上年末减少450万人；其中流动人口2.41亿人，比上年末减少378万人。新华社北京1月21日电（记者刘红霞、陈炜伟）

央视网消息：据国防部网站消息，4月15日，美国国务院批准一项价值5亿美元的对台军售案，并已通知国会。中国军队对此表示坚决反对，已向美方提出严正交涉。

台湾是中国不可分割的一部分。中方坚决反对任何国家向台湾出售武器，坚决反对任何国家与台湾开展军事联系。美方行径严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，干涉中国内政，损害中国主权安全利益，毒化中美两国两军关系发展氛围，严重破坏两岸关系和台海和平稳定，是完全错误的，也是非常危险的。

台湾问题事关中国主权和领土完整，涉及中国核心利益，是中美关系中最重要最敏感的问题。挟洋自重没有出路，以台制华注定徒劳。中方要求美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，立即撤销有关对台军售项目，停止售台武器和美台军事联系，以免给中美两国两军关系和台海和平稳定造成进一步损害。中国军队有坚定的意志、充分的信心和足够的能力，挫败任何形式的外部势力干涉和“台独”分裂行径，坚定捍卫国家主权和领土完整，坚定维护台海地区和平稳定。

尽管台湾今年第一季度的经济增长数据尚未正式公布，但多家机构近日发布的研究报告显示，岛内经济当前仍然“逆风”频吹，个别指标甚至出现“四连黑”“五连跌”等状况，经济增速上半年“很瘦”几成定局。

台湾经济研究院25日公布对岛内经济增长最新预测，预计今年岛内实质生产总值增长率为2.12％。台经院景气预测中心主任孙明德形容，今年岛内经济上半年出口贸易等数据较弱，第一季度外需疲弱，但厂商乐观预期下半年出口好转。全年经济整体将呈现“上瘦下肥”的局面，估测全年生产总值增长率有望维持在2％以上。

台经院提供的数据显示，受全球需求转弱以及较高的比较基期影响，台湾3月出口金额同比减少4.36%，已连续5个月负增长；第一季度出口同比减少4.19%，增速创下2016年第三季度以来最低。第一季度贸易顺差为89.61亿美元，比去年同期减少23.75%。

台湾当局经济事务主管部门近日公布的统计显示，岛内3月工业生产指数比去年同期下降9.88%，衰退幅度扩大，已出现“四连黑”；当月制造业生产指数比去年同期更大幅衰退10.52％，第一季度制造业生产指数较去年同期减少4.8％，为2016年第三季度以来首次出现季度负增长。

渣打银行东北亚区经济学家符铭财估计，台湾今年上半年经济增长尤其艰困，上半年预估仅增长1.5％，而全年增幅也仅有2.1％，“逆风”已然吹起。

符铭财说，台湾经济十分依赖贸易，去年出口贸易占名义生产总值的57%，其中对大陆出口占三分之一；许多台资出口制造商生产基地都在大陆，受中美贸易摩擦不确定性影响，岛内出口增速今年将放缓；加上球科技产业面临持续去库存的压力，液晶面板与内存价格下滑，让台湾供应链受压，冲击科技制造业前景。

受经济“逆风”频吹影响，岛内就业市场依旧面临较大压力。据台当局统计部门数据，尽管岛内3月失业率为3.68％，但经季节调整后的失业率仍较去年同期微升0.02个百分点至3.72％，也让上班一族有些担心。

据统计，岛内3月共有43.8万人失业，其中大学本科生5.07％的失业率最高，20至24岁的年轻人失业率高达11.78％，3月平均失业时间为22.5周，比上月失业时间更长。

另外，台湾yes123求职网25日公布的一份调查报告显示，高达65.7%的岛内上班族担心自己工作过劳，上班族觉得目前的“工作压力指数”平均为65.7分，而压力指数在80分及以上的“高压族”则占35.2%。

yes123求职网发言人杨宗斌表示，若以岛内906.2万就业总人数估算，595万人恐怕会成为潜在的“过劳族”，而职场“高压族”则高达319万人。新华社台北4月25日电（记者陈思武 刘刚）

台湾“中国时报”近日发表评论文章指出，蔡英文当局从嘴巴上喊“第一时间强势驱离大陆军机”，到行动上“强势驱离”所谓大陆“武统学者”，再到毫不掩饰“美台”军事合作的进展，蔡当局在“以武拒统”和挟洋自重的危险道路上越走越远。不仅如此，连被不少两岸民众寄予厚望的韩国瑜也喊出“国防靠美国”。然而，美国真的靠得住吗？

的确，自特朗普胜选担任美国总统以来，华盛顿频频打出“台湾牌”。对美国一边倒的蔡英文当局也洋洋得意于“联美抗中”的成果，尤其寄希望于“美台防务合作”能对抗大陆的统一压力。

然而，美国的种种挺台举动绝非出于仗义，回顾过去40年的“中美台”三角关系，美国从来都是在两岸之间玩弄两面三刀。一边是《中美建交公报》，另一边就是“台湾关系法”；一边是《八一七公报》，另一边就是“六项保证”；一边是美国航母逼近台海为李登辉壮胆，另一边就是中美元首互访，克林顿更是在上海亲口说出对台“三不”政策。

美国对两岸一向采取又拉又打的策略，既不支持两岸统一，也不支持“台湾独立”，如此费尽心机的目的就是企图维持美国对台海局势的主导权，同时在两岸左右逢源。

随着大陆的崛起和两岸统一进程加快，“中美台”关系原有的结构正被打破。无论是美国政府还是蔡当局都感受到了前所未有的压力。

不过，一旦中美在台海陷入军事对抗，尽管美国的挺台声浪越来越大，但白宫和五角大楼至今不敢承诺有事时一定会出兵驰援台湾。相反，AIT还多次表态反对“台独”公投，显然是不想被“独”派拉下水。

更重要的是，在特朗普“美国优先”的政策框架下，台湾完全沦为美国的棋子。既然是棋子，当然是合则用，不合则弃，端视美国利益而定。去年轰动华府的《恐惧：白宫中的特朗普》一书中，作者就披露，商人出身的特朗普对“美台”关系并无特别兴趣，他唯一关心的问题是“美国能从保护台湾中得到什么”。于是，特朗普政府上台两年多宣布3起对台军售案，变本加厉向台湾“收保护费”。

收了保护费，就会为台湾卖命吗？《华盛顿邮报》专栏作家罗伯特·卡根曾一针见血地指出，“今天的美国人不想因台湾或拉脱维亚送命，更不要说乌克兰或格鲁吉亚。”美国知名台海问题专家任雪丽更是直言不讳，特朗普并非台湾可靠的盟友，更何况台湾根本不是美国的正式盟友。一方面，台湾过于依赖美国的保护，有可能被美国套牢成为其“反中”政策的工具；另一方面，一旦特朗普背着台湾与中国大陆达成交易的话，台湾随时可能被抛弃。

理性的台湾人应明白，台湾安全取决于两岸关系，两岸和平就是台湾最好的“国防”。蔡当局与其抱美国大腿不如改善两岸关系。

“大华网络报”24日发表台湾标竿企业促进会理事长邓岱贤的评论文章说，根据台当局财政主管部门公布的2019年3月海关资料显示，台湾3月的出口金额为286.8亿美元，较上年同月减4.4%，连续五个月衰退。而台湾是以出口为导向的经济体，出口是台湾经济成长重要的驱动力之一，出口连五黑值得民众高度重视这个警讯。

造成台湾出口连五黑的因素很多，根据台当局“统计处“的分析，由于全球需求转缓加深电子产业淡季效应，再加上去年同期基数偏高，因此造成台湾出口连续五个月下滑。除了这些短期的不利因素之外，台湾更需要重视长期无法融入区域经济整合对出口造成的巨大冲击。

众所皆知，全球区域经济整合已盛行多年，在北美有“北美自由贸易协定”（NAFTA）、欧洲有“欧盟”（EU）、而在亚洲目前主要有“东南亚国协”推动的“区域全面经济伙伴协定”（Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP），进一步形成东协加六，包含中国大陆、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等都已经加入。如果台湾无法加入这些区域经济整合组织，对出口非常不利。

根据经济学原理，加入区域经济整合的经济体签署“自由贸易协定”（FTA）后，彼此间关税将大幅降低并享有货品的通关便捷，相互间的贸易量会增加，而没有加入的经济体，会因为高额关税与通关障碍，导致与加入成员之间的贸易额下降，这就是经济学原理所称的“贸易移转效果”。

而由于“贸易移转效果”，会扩大吸引外资在成员岛内投资，以享低关税与通关便捷的优惠；相对而言，没有加入的经济体吸收外资就相对困难，甚至企业会被吸引外出投资，这就是经济学所称的“投资移转效果”，台塑到越南去投资设厂就是非常明显的例子，要享有RCEP所带来的优惠措施。

所以台湾当务之急就是要加入这些区域经济组织以避免贸易与投资受到冲击。至于台湾要如何融入区域经济整合？过去曾有先加入“跨太平洋伙伴全面进展协定”（Comprehensive and Progressive for Trans-Pacific Partnerships, CPTPP）或是RCEP的争论，也有学者提出要同时加入CPTPP与RCEP。然而，实际状况是台湾都无法加入这两个组织，其中原因大家都非常明白，台湾唯有先处理好两岸经贸关系，才有可能加入CPTPP与RCEP。

在2008至2016年中国国民党执政时期，两岸在2010年6月29日签署了《海峡两岸经济合作架构协议》（ECFA），2011年1月1日ECFA早期收获（Early Harvest）生效后，台湾有539项出口中国大陆免关税与享有通关便捷的权利，大幅促进台湾对中国大陆的出口，也为台湾经济成长注入更多的源头活水。

同时在中国大陆的默许下，台湾才有可能在2010年11月4日与意大利签署智慧财产权了解备忘录；2010年12月24日与法国签署避免所得税双重课税及防杜逃税协定；2011年8月1日与印度签署《关务互助协定》；2011年9月22日与日本签署《有关投资自由化、促进及保护合作协议》；2011年9月24日与斯洛伐克签署租税协定；2012年7月与新西兰签署经济合作协议；2013年11月与新加坡签署经济伙伴协议。

可惜的是，自从2016年5月20日民进党执政后，由于不承认“九二共识”，被中国大陆认为是破坏两岸的政治互信基础，导致两岸关系走向紧张对峙状态，许多攸关两岸经济议题无法透过协商解决，不但戕害两岸经贸正常的交流互动，也加深了台湾被区域经济整合边缘化的危机。

总而言之，出口对台湾经济发展非常重要，民众要重视台湾出口连五月衰退的警讯。台湾必须要享有一个公平竞争的国际大环境，避免因人为的不公平贸易条件，导致台湾出口受到冲击。所以，促进台湾出口的最重要工作之一，就是要融入区域经济整合，而要融入区域经济整合就必须改善两岸关系，让双方关系成为融入区域经济整合的动力而不是阻力。

资料图

海峡飞虹消息(记者 马晓叶)：针对美国国务院近期批准了一项费用为5亿美元的“对台军售案”，今天(24日)，国台办新闻发言人马晓光在例行新闻发布会上说，外交部已就此表明我们的严正立场。我要再次强调，台湾问题事关中国国家主权和领土完整，我们坚决反对美售台武器，坚决反对美国与台湾地区进行任何形式的军事联系，这一立场是一贯的、明确的。

会议现场（中评社　海涵摄）

台湾淡江大学荣誉教授赵春山、政治大学外交系教授朱新民、铭传大学两岸研究中心主任杨开煌20日于武汉参加第二届“国家统一与民族复兴”研讨会时就习近平总书记1·2讲话、“两制”台湾方案以及未来两岸关系面临的挑战等议题表达了看法。 

三位学者在发言时都重点谈到了“两制”台湾方案，他们较为一致地表示，在坚持一个中国的前提下，台湾也应该提出台湾自己的和平统一方案，并同大陆的和平统一方案放在一起进行协商。 

此外，在谈到未来两岸关系将面临的风险和挑战时，学者们认为，大陆方面应保持高度的战略定力和耐心。 

谈习近平1·2讲话—— 

“多年来，我一贯坚持的就是‘两岸要和平，国家要统一，民族要复兴’的‘三要立场’，”台湾淡江大学荣誉教授赵春山说。他认为，大陆对台政策的目标从邓小平时期到现在从未改变，一直都是“和平统一，一国两制”。习近平主席上台之后，其实是把“和平统一，一国两制”放在中华民族伟大复兴的高度上来看待了。习近平主席在今年1月2号《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上提出了五项主张，这五项主张每一项之前的“帽子”都是“和平统一”，但是细读内容，咬文嚼字，会发现习近平主席跟其他领导人是不一样的，他是完全从民族复兴的高度来谈“和平统一”。对习近平主席来讲，两岸交流必须有利于融合发展，融合发展必须有利于和平统一，和平统一必须有利于民族复兴。尤其要强调的是“和平统一必须有利于民族复兴”。 

赵春山表示，习近平主席的“和平统一，一国两制”是有战略目标、有原则、有阶段、有议程表的。从十九大到现在，习近平主席始终把统一放在民族复兴的高度来看，统一必须跟中华民族伟大复兴相向而行。而中华民族伟大复兴有两个重要节点，一个是建党一百年，即2021年；一个是建国一百年，即2049年。今年是很重要的一年，是历史交汇期的开始，从今年到2022年的这段时期对两岸关系非常重要。

台湾淡江大学荣誉教授赵春山（中评社　海涵摄）

台湾政治大学外交系教授朱新民认为，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表四十周年纪念会上讲话对未来两岸关系的发展趋势会带来深刻影响。对此他提出了以下四点观察：第一，两岸关系从以和平发展为主轴的时期转进到推动和平统一及探索统一后的台湾方案，这是中共对台政策的具体内涵的一大迈进；第二，对于两岸已经建立的“九二共识”的政治互信，赋予了更新更强的政治意涵。“九二共识”作为两岸政治互信的基础，原来的重点是强调两岸同属一中。习近平主席赋予了其新的意涵，即两岸要共谋国家的统一；第三，强调和平统一，“一国两制”是实现国家统一的最佳方式。这一方面呈现了大陆高度的制度自信，一方面也显示出中共对以“一国两制”来实现国家统一有所期待；第四，两岸关系中国际因素不可回避。尤其是现阶段，在中美两强全球抗争的过程中，如何形成平衡性的大陆、美国台湾三角关系，台湾的立身处地很关键。 

朱新民特别对上述第一点观察做了进一步阐释。他说，两岸关系从以和平发展为主轴的时期进入到了推动和平统一及探索统一后的台湾方案的时期，这是大陆催促国家统一的进程，当然可以理解。然而，从台湾的处境来看，从和平发展到和平统一之间应有一个和平深化或者和平过渡的过程。现阶段两岸关系的真正危机是，和平被破坏、和平被挑战、和平被压抑。当前的和平过渡，最重要的是双方要共同努力，去促成两岸进行政治谈判、促成两岸和平协议的讨论和签署，通过和平协议促进和平、稳定和平，通过交流合作的深化去促成和平的成熟条件。那么，到时候和平统一就能水到渠成。 

台湾铭传大学两岸研究中心主任杨开煌表示，习近平主席在1月2号的讲话中，提出了“探索‘两制’台湾方案，丰富和平统一的实践”。习近平主席之所以在此时提出探索“两制”台湾方案和丰富和平统一实践的命题，是因为“一国两制”的背景发生了一些变化：其一，新时代力量对比发生了变化。邓小平时代的“一国两制”与习近平时代的“一国两制”应该有差别。其二，从没有经验的“一国两制”到有经验的“一国两制”。其三，过去是注重在和平发展的情况下发展“一国两制”，现在是在融合发展情况下去讨论“一国两制”。其三，从原来台湾要统一时谈的“一国两制”与现在台湾要“独立”情况下谈的“一国两制”也是不一样的。 

杨开煌分析说，习近平在1月2号的讲话中提出三个方案，希望可以和平统一，最终达到和平治理——第一，平等协商，共议统一。第二，从寄希望于台湾当局的和平谈判到寄希望于台湾各个党派、各行各业一起来进行的民主协商，来推动和平统一·。第三，心灵契合，融合发展，丰富和平统一实践。 

台湾政治大学外交系教授朱新民（中评社　海涵摄）

谈两制台湾方案—— 

台湾淡江大学荣誉教授赵春山说，习近平主席在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话中提出要探索“两制”台湾方案，这主要是针对台湾与港澳不同的现实情况，希望经由“探索”来“丰富”“一国两制”的内涵。但外界忽略了“探索”和“丰富”这两个关键词，所以引起台湾内部的强烈反弹。台湾方面也可以提出台湾自己的和平统一方案，并同大陆的和平统一方案进行协商。两岸分治七十年，差异是难免的，分裂不能拿制度当作借口，但统一却必须克服制度的障碍，所以必须经过一段融合发展的过程，赵春山借用赫鲁晓夫的“三和路线”——“和平共存、和平竞赛、和平过渡”，提出了他对两岸和平统一的看法。 

台湾政治大学外交系教授朱新民表示，“一国两制”台湾方案由于关系到两岸间非常敏感的制度性安排及政治谈判议题，引起台湾社会及执政党反弹。当前台湾的主流民意对“一国两制”台湾方案有心理距离和时间距离，没有办法立刻承受和接受。大陆提出探索“一国两制”台湾方案显示了大陆对自己“中国特色的社会主义体制”的制度模式、制度道路、制度成果的高度自信。当前，两岸实力、格局已经发生重大变化。大陆在社会主义体制上进行改革开放政策，已经产生了巨大的变迁和成果。台湾在现行体制上却呈现重大困境与退化，两岸政经综合实力出现重大落差。 

他表示，习近平强调，解决台湾问题主要靠大陆自己。两岸关系的发展，靠大陆的实力、发展、建设，而大陆的建设则是建立在自身制度建设的基础上。大陆更加充分进行制度建设、促进制度完善，台湾群众最终会理解大陆的制度是值得肯定的。此外，两岸制度建构的讨论不能只有单一方案，台湾也应提出台湾的制度方案构建，台湾要有空间、有勇气来谈台湾对于未来统一的方案，形成多元的制度讨论，为两岸关系的发展形成比较和谐的环境。 

台湾铭传大学两岸研究中心主任杨开煌表示，对于大陆方面提出的“一国两制”台湾方案，台湾人的反应分为三大类——第一类，台湾维持现状的人听到“一国两制”后思考的是“要什么”。第二类台湾人则认为自己被规定在“一国两制”下讨论。第三类人则还是坚持“要分裂不要统一”。 

台湾铭传大学两岸研究中心主任杨开煌（中评社　海涵摄）   

对于前两类台湾人，应该作何思考？杨开煌说，对于第一类只想到“要什么”的台湾人来说，惠台政策就够了。对于第二类人而言，应认识到，“一国两制”只是大陆的和平统一方案之一，台湾可以提出自己的和平统一方案。在“一国”中，要思考两点，一，“台湾人要不要做中国人”，台湾人越承认自己是中国人，两制可能性越高；台湾越反对做中国人，两制可能性越低。二，如何表现出“做中国人”？那就是不是要优惠，要为民族复兴、国家统一尽义务和责任。尽了义务自然会有权利，这个权利是自己争取来的，而不是别人给的，所以台湾人要做一个堂堂正正的中国人，在推动统一的过程中做贡献。统一对台湾而言不是新的“紧箍咒”，反而会使台湾扩大自我，实现更超越的自我，统一于台湾而言是一种扩大和超越。台湾人毫无保留参与民族复兴大业、参与统一之后，就可以思考“两制”共存。对于“两制”，应该从天下角度来思考才会长久。从天下角度来看，未来世界统中有独，独中有统，统与独不是完全对立。只要做了中国人、参与了国家统一、民族复兴，统独就不是完全对立，是百分比的分配，就可以把“一国两制”从行政方案变为制度建设，造福人类， 

谈两岸关系挑战—— 

台湾淡江大学荣誉教授赵春山指出，对于即将到来的2020年岛内选举，应该认识到，“选举是一回事上台又是一回事”。国民党在今年的选举必然要玩“经济牌”，而民进党则一定会打“统独牌”。究竟是肚子重要？还是所谓的“主权”重要？希望国民党不要陷入统独牌。对于美国因素，大陆方面要有战略定力。美国终究还是一个民族，虽然它给了台湾一些帮助，但是还是为自己的利益着想。 

台湾政治大学外交系教授朱新民说，现阶段两岸关系存在严重的国际和区域因素的干扰，尤其是美国因素不断介入和深化，已经促成了现阶段大陆、美国、台湾三角关系的转变。在蔡政府“联美抗中”的政策之下，美国不断挑动两岸关系的神经。对此，大陆要有高度战略定力和耐心，在高度战略自信下处理美国因素，不受外力介入的干扰，坚持两岸和平发展、和平统一的路线，避免掉入两岸战争冲突的危险，走向整个中国的富强和全面崛起。等整个中国全面崛起，才是两岸之福、中华民族之福。 

谈到岛内形势，朱新民表示，在2020年台湾领导人选举中，民进党打“主权牌”、“统独牌”，。国民党打“经济牌“、“建设牌”。大陆要真正深思熟虑，不要掉入到台湾选举的陷阱中，要避免擦枪走火，以防止让整个岛内形势发生剧烈变化和使大陆的全面现代化发展战略受到耽误。中评社北京4月22日电（记者 海涵）