两岸|Observe

一过深圳心就震 新定位为大湾区未来提供无限可能

图片默认标题_fororder_深圳

支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见发布后,一直被称为中国改革“试验田”的深圳该如何更好地在粤港澳大湾区战略中发挥作用,承担起为改革开放先行示范的探索使命呢?专家学者认为,“一过深圳心就震”,深圳将会给世界带来更多震惊、更多惊喜。

 

香港经济学家、丝路智谷研究院院长梁海明说,深圳的发展速度让人震惊。早在30多年前,香港市民中流传一句话:“深圳,深圳,一过深圳心就震。”这个震,指的是害怕。当时深圳罗湖区虽与香港一条浅河之隔,但由于过关手续繁琐,香港人当时出入境一次,光轮候就要2、3小时。当年从罗湖过关到深圳后,人车争路,而且道路坑洼不平,下雨天更是泥泞不堪,让不少香港市民不愿意到深圳。

图片默认标题_fororder_梁海明

梁海明

但在30多年后的今天,说到深圳,很多香港市民更多地表现为另一种震惊。震惊深圳的建设一日千里,震惊深圳已逐渐向具有世界影响力的创新创意之都迈进,震惊深圳充满机遇,具有巨大的魅力和吸引力。未来,深圳将通过更有吸引力的人才落户政策,加速深圳和香港之间人才的双向流动,吸引更多包括香港人才在内的国际顶尖人才前往深圳就业、居住、投资,以此进一步加强深圳的要素便捷流动、构造更加良好的营商环境,以及扩大城市空间发展,将深圳发展成先行示范区。

 

梁海明认为,深圳要发展成为先行示范区,要在吸引更多外国顶尖人才以及建设成为国际金融中心等方面,进一步展开与香港、澳门合作。通过深港澳合作,将深圳打造成为粤港澳大湾区的龙头城市,带领大湾区其它城市共同建设更美好的未来。

图片默认标题_fororder_谭刚

谭刚

深圳社会主义学院副院长谭刚表示,意见出台后,今后一方面通过支持深圳建设先行示范区的各项举措,提升深圳作为大湾区经济中心城市的作用,增强深圳在大湾区中的核心引擎功能,从而更好地推动大湾区战略的实施;另外一方面则是通过深圳发挥先行示范区的作用,从而把深圳的成功探索实践借鉴、推广、示范到大湾区其他城市进而带动整个大湾区战略顺利推进,促进大湾区更好地发展。

 

从“特区”到“示范区” 外媒:深圳将再成中国改革榜样

2019-08-20

从“特区”到“示范区” 外媒:深圳将再成中国改革榜样

彭博社报道截图

 

中共中央、国务院近日发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。《意见》的发布,标志着深圳的先行示范作用会继续加强,外媒认为,这是一份里程碑式的文件,这份文件的重磅程度,可能将远远超过我们大部分人的想象。

 

据美国彭博新闻社8月18日报道,中国计划让毗邻香港的深圳市在粤港澳大湾区科技创新中发挥“关键作用”。

 

报道称,中央电视台周日援引中共中央和国务院发布的指导意见称,“创新”依旧是深圳未来发力的核心焦点——“支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体”,“大力发展战略性新兴产业,在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心”。

 

《意见》支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度,允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创业。《意见》还指出,推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。

 

路透社报道称,上世纪90年代,以市场为导向的改革和政府的支持,使深圳从一个普通的小渔村转变成了中国制造业和科技行业的枢纽。深圳是创新者的天堂,在这里一切皆有可能。 华为、大疆、中兴、腾讯……代表着中国科技创新产业最尖端水平的一大批市场主体都有同一个“诞生地”——深圳。

 

香港《南华早报》也发表社论称,深圳是中国市场改革开始的地方,因此,北京自然应该从这座城市寻找灵感,推动中国进入下一个发展阶段。中国领导人赋予了它特殊的地位,允许它尝试创新的增长理念,如果成功,可以成为其他城市效仿的榜样。深圳将有空间进行试验,以推动其“以创新为中心的发展战略”。

 

从“特区”到“示范区” 外媒:深圳将再成中国改革榜样

《南华早报》报道截图

 

文章称,选择深圳具有天然的优势。它从一个小渔村发展成为拥有1200万人口的繁荣大都市只用了不到40年的时间,这使它成为中国惊人增长的一个象征。这座城市是粤港澳大湾区发展计划中的高科技中心,该计划将香港、澳门和中国南方的其他9个主要城市聚集在一起,旨在打造一个类似硅谷的发展中心。中国一些领先的科技公司都设在深圳,其中包括华为、腾讯、中兴、富士康和无人机制造商大疆。

 

深圳最近宣布了税收优惠政策,以吸引高科技行业人才。创新的理念可能还涉及金融科技、法律改革以及放松对资本和信息流动的限制。

 

深圳已经获得了创新许可,提出并得到中国政府批准的方案,很可能会决定中国未来的增长和发展方向。

 

文章最后总结道,与香港毗邻的中国高科技之都,曾经是中国改革开放试验田,又将成为一个新的经济特区,为中国其他城市树立一个更大胆改革的榜样。

展开全文

深圳上海谁会率先成为世界级城市群 专家:竞争是良性的

2019-08-21

央视网消息:深圳、上海接连被赋予新使命,为什么会选择深圳和上海?这两座城市又将有怎样的未来?来看中国国际经济交流中心首席研究员张燕生的分析。

 

深圳上海谁会率先成为世界级城市群 专家:竞争是良性的

 

中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生:过去40年的改革,深圳最重要的一条经验就是,它始终坚持体制创新不动摇。因此,今年成为了全国乃至全球科技创新活力最足的城市。从这个角度来讲,我觉得选深圳很重要的一点就是面对未来40年,深圳作为新特区它能不能够成为高质量发展的高地?

 

深圳上海谁会率先成为世界级城市群 专家:竞争是良性的

 

临港新片区的核心词就是自由化和便利化,它的重点是在自由化方面,也就是无论贸易投资还是资金、运输、人员往来的自由化。那么这个自由化,很大程度就是下一步临港新片区的建设,它的核心,第一个要解决的就是真正让市场发挥决定作用和更好发挥政府作用的这种市场环境,和能够真正是高标准的负面清单管理和准国民待遇的投资环境,以及一个具有世界先进水平的营商环境的效率和便利化,也包括它的法治环境和创新环境。在未来的五到十年,它是要打造一个全球开放程度最高的区域。

 

其实这里有一个非常重要的一个背景,就是上海背后有着长江经济带、有着长三角区域一体化的支撑。而深圳的背后实际上是有着粤港澳大湾区的建设。从这个角度来讲,就这两个城市都有着一些共同的使命。比如说这两个城市都在竞争,要构建世界一流的城市群,那么构建世界一流的城市群,过去40年以及新中国成立70年,我们一条最重要的经验就是:一个城市群要成为世界级城市群,它必须要开放合作和开放竞争,才能够发展的更好。

 

因此,这个“双城记”实际上是一场竞争和竞赛,也就是长三角地区的区域一体化龙头上海和粤港澳地区的中心城市深圳,他们谁会真正率先成为世界级城市群和首要城市,在这个问题上,我觉得它是一个良性竞争。

展开全文

深圳改革再出发打造全球标杆城市

2019-08-20

8月18日,《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式发布,深圳再一次迎来历史性时刻。

 

站在新起点上,深圳改革再出发,朝着竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市前行。

 

新使命:从“特区”迈向“先行示范区”

 

“中央给深圳再一次赋予建设中国特色社会主义先行示范区的重任,这是对深圳改革开放历程的充分肯定,也是面对未来向深圳发出的启动改革开放排头兵新征程的最新号令,其承先启后、继往开来的战略意义极为突出。”深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁说。

 

正如意见所指,深圳经济特区作为我国改革开放的重要窗口,各项事业取得显著成绩,已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。

 

深圳综合开发研究院副院长曲建说,对中国特色社会主义先行示范区要有一个清晰的定义,就是意见提到的“高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋”五个战略定位,而最关键的在于“先行示范”四个字。

 

“深圳在先行示范上已经走在了全国的前面,它在改革开放历程中已经扮演了这样一个角色,现在继续强化它这个角色,让大家能够清楚地看到自己的国家未来要建设成什么样。”曲建说,从“试验田”到“示范区”,就是要为中国特色社会主义打造一个面向未来的典范,一个可供参考、复制的样板。

 

宋丁说,建设中国特色社会主义这一伟大事业,全国各地一直在不断探索前行。从之前的“先行先试”到现在的“先行示范”,重点强调的是“示范”二字,未来深圳做的各种实践一定要有值得其他城市借鉴的示范意义,并能带动其他城市做得更好。

 

新起点:从1.96亿元到2.4万亿元

 

数据显示,1979年深圳国内生产总值只有1.96亿元,2018年深圳国内生产总值已突破2.4万亿元。

 

“在深圳,每平方公里GDP产值高达12亿元。深圳经济特区用县域大小面积创造了省级经济体,具备了先行示范区的经济基础。”深圳市政府发展研究中心主任吴思康说,作为我国设立的第一个经济特区, 深圳经过敢闯敢试敢为天下先的改革创新实践,创造了世界现代化、城市化和工业化的奇迹。 

 

在吴思康看来,除了全国领先的经济实力,深圳在市场化、国际化、法治化等多方面都处于社会主义现代化建设先行地位,这也是中央把深圳设为中国特色社会主义先行示范区的重要原因。

 

“多年来坚持中国特色社会主义的一条重要经验就是,让市场在资源配置中起决定性作用。在深圳,华为、腾讯、大疆、比亚迪、恒大、平安、招商等都是民营和股份制的成功案例。”宋丁说,深圳实施高品质服务和监督的职能,在市场失灵的时候起到了有效纠偏的作用。

 

今年初,《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式推出。宋丁说,这意味着我国将在更高层次上实施深度改革、扩大开放,大湾区无疑是国家未来创新发展的重要试验场,它的启动发展急需更加务实、稳健、能干的引擎带动,深圳符合这个角色定位。

 

“未来粤港澳大湾区的合作,并不只是深圳向港澳看齐。过去我们是从港澳地区找项目、找资金,未来可能是他们的资金项目主动找深圳合作。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明说。

 

新征程:从创新之都迈向全球标杆城市

 

到2025年,深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列,建成现代化国际化创新型城市;到2035年,建成具有全球影响力的创新创业创意之都,成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例;到本世纪中叶,深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林,成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市……

 

意见描绘的城市发展宏伟蓝图,令人振奋,开启了深圳奋进的新征程。不少专家认为,从经济总量超过2万亿元,深圳已经拿到了“全球城市”的入场券,但距离“全球标杆城市”,还有很大的提升空间。

 

深圳综合开发研究院常务副院长郭万达表示,“全球城市”指的是在全球政治、经济等社会活动中处于重要地位并具有主导作用和辐射带动能力的国际大都市,它们吞吐着全球的人才、资金和信息,在国际金融、科技、文化等领域有着广泛话语权。“近年来,深圳在民生、法治、生态等方面做了大量的工作,但我们要走的路还很长,重要的是突破瓶颈。”比如,深圳的教育、医疗等民生事业底子薄、基础差、发展起步晚,为了补课,深圳一方面加大了财政投入,新办学校和医院,另一方面也向全球教育和医疗人才抛出橄榄枝。

 

“先行示范区责任重大,这些短板必须以极大的魄力进行补足。”深圳市委党校副校长谭刚说,“从‘秒批’到‘最多跑一次’,深圳近年来不断推进优化营商环境的改革,不断迈进国际先进地区行列。”

 

改革开放再出发,勇当尖兵谱新篇。“秉承改革尖兵的初心,我们要以昂扬的精神状态推动改革不停顿、开放不止步。”吴思康说。(记者 周科、孙飞、李晓玲、王丰、印朋)

展开全文

香港社会热议深圳新定位 盼香港恢复秩序把握机遇

2019-08-20

《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)18日正式发布后,在香港社会引发热议。香港各界认为,国家大力推动粤港澳大湾区建设,为区内城市带来巨大发展机遇,希望香港别再沉湎于纷争内耗,尽快恢复秩序,把握机遇,与大湾区内其他城市共谋发展。

 

《大公报》19日发表社评指出,长期以来,香港作为中国的“窗口”,被赋予重要角色。今年2月公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》也将香港视作区域“龙头”,给予政策倾斜与支持。但是,再好的环境、再多的关顾、再大的支持,也敌不过自我沉沦。

 

社评指出,香港的优势在于法治、开放,但持续的暴力示威正让优势消失。香港如果继续在暴力示威、内斗内耗中沉沦,失去的不仅是经济发展和国际声誉,更是下一代的未来。聚焦经济,改善民生,抓住“一带一路”和粤港澳大湾区发展机遇,融入国家发展大局,才是香港要走的正路。

 

《香港商报》时评指出,香港违法暴力事件不断,已严重伤害经济民生,让全社会付出沉重代价。广大市民必须挺身而出向暴力和违法说不,共同努力让社会尽快恢复法治和秩序,以免自毁家园。

 

时评指出,聚焦发展才是香港的立身之本和解决各种问题的办法。此时正是百舸争流、各尽其能、全力共同推进建设大湾区的时刻。深圳如虎添翼,正增强核心引擎功能,促联动发展,为大湾区建设作出先行示范区的积极贡献。香港本应齐步同进,合作下好大湾区这盘世界级大棋,共享红利,但眼下却陷入违法暴力乱局中不能自拔,若再不奋起,其恶果不仅是自己发展不好,还可能拖了大湾区发展的后腿。

 

《星岛日报》社论指出,香港的法治已因暴力不断升级而受创,国际金融中心的地位正面临挑战,国际航运中心地位也受到冲击。更令人忧心的是,一些激进示威者认为通过“自残”式抗争就能引起注意,甚至解决问题,实际上极为不智。香港现存经济与治理问题的解决,只有依靠发展,而不是内耗,不是停滞,更不是倒退。

 

香港经济学会顾问刘佩琼表示,从《意见》来看,深圳未来在创新和开放领域、社会治理和城市改革方面都将有大力发展。相比之下,香港本来具有很多发展优势,但目前的社会事件对这些优势有所破坏,可能对香港的发展形成限制。

 

她认为,在国家大力支持深圳开放的形势下,香港还可与深圳加强合作。香港目前要做的事,要以停止暴力违法行为为前提,不能再破坏正常的经济活动、社会秩序和国际形象。

 

香港经济学家、丝路智谷研究院院长梁海明表示,《意见》提升了深圳的战略定位,“先行示范区”有助深圳与香港进一步互联互通,未来港深的融合将进一步加强,尤其是可以吸引更多香港金融、科技人才前往深圳工作和生活,有助深圳成为国际一流的创新科技中心。

 

他认为,香港的混乱情况如果持续,将严重影响其经济和金融发展,动摇国际金融中心的地位。深圳未来在融资和金融方面可以做得更多,不管是在金融创新、特色金融,还是人民币国际化进程中,都有非常大的潜力。这种情况下,香港必须尽快停止暴力,把精力放回发展方面。只要众多港人取得共识,重归经济发展、民生问题,香港未来依然是一块得天独厚的福地。

 

香港资深银行家温天纳表示,香港社会一定要尽快回归理性,停止不必要的争端。暴力行为对整个社会的发展都有不利影响。他希望香港社会尽快回到经济发展的正题上来,更多与深圳等城市互补优势,发挥协同效应,这样才能使香港经济发展再上一个台阶,更好融入粤港澳大湾区的发展中。

 

在一些在深圳创业的港人看来,深圳建设先行示范区不仅将为在深圳发展的港人带来更多机遇和便利,也将为深港未来共同发展带来新方向。

 

在深圳前海创业的李德豪说:“建设先行示范区,深圳将会更加开放,更加国际化,会有更多资源汇集到这里,我们的机会更大、平台更大,这对我们这些香港创客无疑是巨大利好。”

 

在深港两地开设物流公司的黄鹏表示,《意见》在促进深圳与港澳金融市场互联互通、便利港澳居民在深圳工作生活等方面都有推动作用。香港应该尽快恢复秩序,搞好经济和民生,加强深港交流合作,与深圳一同做大市场,发展壮大。(新华社香港电)

展开全文

中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见(全文)

2019-08-18

图片默认标题_fororder_download (1)

 

党和国家作出兴办经济特区重大战略部署以来,深圳经济特区作为我国改革开放的重要窗口,各项事业取得显著成绩,已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。当前,中国特色社会主义进入新时代,支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区,有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放,形成全面深化改革、全面扩大开放新格局;有利于更好实施粤港澳大湾区战略,丰富“一国两制”事业发展新实践;有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于深圳工作的重要讲话和指示批示精神,现就支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区提出如下意见。

 

一、总体要求

 

(一指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持和加强党的全面领导,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持全面深化改革,坚持全面扩大开放,坚持以人民为中心,践行高质量发展要求,深入实施创新驱动发展战略,抓住粤港澳大湾区建设重要机遇,增强核心引擎功能,朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行,努力创建社会主义现代化强国的城市范例。

 

(二战略定位

 

——高质量发展高地。深化供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,建设现代化经济体系,在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列。

 

——法治城市示范。全面提升法治建设水平,用法治规范政府和市场边界,营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。

 

——城市文明典范。践行社会主义核心价值观,构建高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系,成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的引领者。

 

——民生幸福标杆。构建优质均衡的公共服务体系,建成全覆盖可持续的社会保障体系,实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

 

——可持续发展先锋。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间,在美丽湾区建设中走在前列,为落实联合国2030年可持续发展议程提供中国经验。

 

发展目标。到2025年,深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列,研发投入强度、产业创新能力世界一流,文化软实力大幅提升,公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平,建成现代化国际化创新型城市。到2035年,深圳高质量发展成为全国典范,城市综合经济竞争力世界领先,建成具有全球影响力的创新创业创意之都,成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。到本世纪中叶,深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林,成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

 

二、率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系

 

加快实施创新驱动发展战略。支持深圳强化产学研深度融合的创新优势,以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心,在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。支持深圳建设5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药实验室等重大创新载体,探索建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院。加强基础研究和应用基础研究,实施关键核心技术攻坚行动,夯实产业安全基础。探索知识产权证券化,规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心。支持深圳具备条件的各类单位、机构和企业在境外设立科研机构,推动建立全球创新领先城市科技合作组织和平台。支持深圳实行更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度,允许取得永久居留资格的国际人才在深圳创办科技型企业、担任科研机构法人代表。

 

(五)加快构建现代产业体系。大力发展战略性新兴产业,在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心。开展市场准入和监管体制机制改革试点,建立更具弹性的审慎包容监管制度,积极发展智能经济、健康产业等新产业新业态,打造数字经济创新发展试验区。提高金融服务实体经济能力,研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度,创造条件推动注册制改革。支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。促进与港澳金融市场互联互通和金融(基金产品互认。在推进人民币国际化上先行先试,探索创新跨境金融监管。

 

(六)加快形成全面深化改革开放新格局。坚持社会主义市场经济改革方向,探索完善产权制度,依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权。支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验。高标准高质量建设自由贸易试验区,加快构建与国际接轨的开放型经济新体制。支持深圳试点深化外汇管理改革。推动更多国际组织和机构落户深圳。支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动,建设国家队训练基地,承办重大主场外交活动。支持深圳加快建设全球海洋中心城市,按程序组建海洋大学和国家深海科考中心,探索设立国际海洋开发银行。

 

(七)助推粤港澳大湾区建设。进一步深化前海深港现代服务业合作区改革开放,以制度创新为核心,不断提升对港澳开放水平。加快深港科技创新合作区建设,探索协同开发模式,创新科技管理机制,促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动。推进深莞惠联动发展,促进珠江口东西两岸融合互动,创新完善、探索推广深汕特别合作区管理体制机制。

 

三、率先营造彰显公平正义的民主法治环境

 

(八)全面提升民主法治建设水平。在党的领导下扩大人民有序政治参与,坚持和完善人民代表大会制度,加强社会主义协商民主制度建设。用足用好经济特区立法权,在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下,允许深圳立足改革创新实践需要,根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。加强法治政府建设,完善重大行政决策程序制度,提升政府依法行政能力。加大全面普法力度,营造尊法学法守法用法的社会风尚。

 

(九)优化政府管理和服务。健全政企沟通机制,加快构建亲清政商关系,进一步激发和弘扬优秀企业家精神,完善企业破产制度,打造法治化营商环境。深化“放管服”改革,全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度,推进“数字政府”改革建设,实现主动、精准、整体式、智能化的政府管理和服务。改革完善公平竞争审查和公正监管制度,推进“双随机、一公开”监管,推行信用监管改革,促进各类市场主体守法诚信经营。

 

(十)促进社会治理现代化。综合应用大数据、云计算、人工智能等技术,提高社会治理智能化专业化水平。加强社会信用体系建设,率先构建统一的社会信用平台。加快建设智慧城市,支持深圳建设粤港澳大湾区大数据中心。探索完善数据产权和隐私保护机制,强化网络信息安全保障。加强基层治理,改革创新群团组织、社会力量参与社会治理模式。

 

四、率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明

 

(十一)全面推进城市精神文明建设。进一步弘扬开放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,大力弘扬粤港澳大湾区人文精神,把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,加快建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城。推进公共文化服务创新发展,率先建成普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系。支持深圳规划建设一批重大公共文化设施,鼓励国家级博物馆在深圳设立分馆,研究将深圳列为城市社区运动场地设施建设试点城市。鼓励深圳与香港、澳门联合举办多种形式的文化艺术活动,开展跨界重大文化遗产保护,涵养同宗同源的文化底藴,不断增强港澳同胞的认同感和凝聚力。

 

(十二)发展更具竞争力的文化产业和旅游业。支持深圳大力发展数字文化产业和创意文化产业,加强粤港澳数字创意产业合作。支持深圳建设创新创意设计学院,引进世界高端创意设计资源,设立面向全球的创意设计大奖,打造一批国际性的中国文化品牌。用好香港、澳门会展资源和行业优势,组织举办大型文创展览。推动文化和旅游融合发展,丰富中外文化交流内容。有序推动国际邮轮港建设,进一步增加国际班轮航线,探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。

 

五、率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局

 

(十三)提升教育医疗事业发展水平。支持深圳在教育体制改革方面先行先试,高标准办好学前教育,扩大中小学教育规模,高质量普及高中阶段教育。充分落实高等学校办学自主权,加快创建一流大学和一流学科。建立健全适应“双元”育人职业教育的体制机制,打造现代职业教育体系。加快构建国际一流的整合型优质医疗服务体系和以促进健康为导向的创新型医保制度。扩大优质医疗卫生资源供给,鼓励社会力量发展高水平医疗机构,为港资澳资医疗机构发展提供便利。探索建立与国际接轨的医学人才培养、医院评审认证标准体系,放宽境外医师到内地执业限制,先行先试国际前沿医疗技术。

 

(十四)完善社会保障体系。实施科学合理、积极有效的人口政策,逐步实现常住人口基本公共服务均等化。健全多层次养老保险制度体系,构建高水平养老和家政服务体系。推动统一的社会保险公共服务平台率先落地,形成以社会保险卡为载体的“一卡通”服务管理模式。推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制,加快完善保障性住房与人才住房制度。

 

六、率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范

 

(十五)完善生态文明制度。落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”,实行最严格的生态环境保护制度,加强生态环境监管执法,对违法行为“零容忍”。构建以绿色发展为导向的生态文明评价考核体系,探索实施生态系统服务价值核算制度。完善环境信用评价、信息强制性披露等生态环境保护政策,健全环境公益诉讼制度。深化自然资源管理制度改革,创新高度城市化地区耕地和永久基本农田保护利用模式。

 

(十六)构建城市绿色发展新格局。坚持生态优先,加强陆海统筹,严守生态红线,保护自然岸线。实施重要生态系统保护和修复重大工程,强化区域生态环境联防共治,推进重点海域污染物排海总量控制试点。提升城市灾害防御能力,加强粤港澳大湾区应急管理合作。加快建立绿色低碳循环发展的经济体系,构建以市场为导向的绿色技术创新体系,大力发展绿色产业,促进绿色消费,发展绿色金融。继续实施能源消耗总量和强度双控行动,率先建成节水型城市。

 

七、保障措施

 

(十七)全面加强党的领导和党的建设。落实新时代党的建设总要求,坚持把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。贯彻落实新时代党的组织路线,激励特区干部新时代新担当新作为。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,持之以恒正风肃纪反腐。

 

(十八)强化法治政策保障。本意见提出的各项改革政策措施,凡涉及调整现行法律的,由有关方面按法定程序向全国人大或其常委会提出相关议案,经授权或者决定后实施;涉及调整现行行政法规的,由有关方面按法定程序经国务院授权或者决定后实施。在中央改革顶层设计和战略部署下,支持深圳实施综合授权改革试点,以清单式批量申请授权方式,在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重点领域深化改革、先行先试。

 

(十九)完善实施机制。在粤港澳大湾区建设领导小组领导下,中央和国家机关有关部门要加强指导协调,及时研究解决深圳建设中国特色社会主义先行示范区工作推进中遇到的重大问题,重大事项按程序向党中央、国务院请示报告。广东省要积极创造条件、全力做好各项指导支持工作。深圳市要落实主体责任,继续解放思想、真抓实干,改革开放再出发,在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。

展开全文