作者 杨亲华 海峡两岸关系研究中心特约研究员

3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大四次会议上所作的政府工作报告，以200余字的凝练篇幅阐述台湾问题，在“十五五”规划开局的关键节点，释放出清晰坚定的战略信号。

报告明确宣示：“深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和‘九二共识’，坚决打击‘台独’分裂势力，反对外部势力干涉，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。深化两岸交流合作和融合发展，共同传承弘扬中华文化，落实台湾同胞享受同等待遇政策，增进两岸同胞福祉，共同开创民族复兴伟业。”

这一纲领性论述，既划定底线红线，又指明融合路径，彰显了中国政府的战略定力与务实担当。

一、战略框架：四位一体的政策体系

报告构建起“根本指针─底线屏障─实践路径─目标引领”的完整框架。以新时代党解决台湾问题的总体方略为统领，锚定一个中国原则和“九二共识”的政治基础；以打击“台独”、反对外部干涉为底线，筑牢国家主权安全屏障；以深化融合发展、落实同等待遇为路径，让台胞共享发展机遇；以民族复兴为目标，凝聚两岸同胞共同意志。这一框架体现了原则坚定性与策略灵活性的辩证统一，为对台工作提供根本遵循。

二、战略运筹：环环相扣的信号组合

2026年开春以来，中央一系列重要举措形成对台工作战略合力：国共两党智库论坛重启机制化交流，凝聚统一共识；中美元首通话清晰划设红线，管控台海风险；2026年年度对台工作会议确立“斗争与融合”两手硬基调；政府工作报告则以国家意志凝聚政策方向。四重信号层层递进，协同发力，彰显了对台工作的战略谋划与执行能力，牢牢把握两岸关系主导权。

三、政策演进：从筑基到深度融合的跨越

近三年来对台工作脉络清晰，梯次推进：2024年固本强基，稳定台海局势；2025年建章立制，完善交流合作制度；2026年聚焦深度融合，将工作重心转向制度保障与福祉提升。这一政策演进标志着对台工作从搭建框架向深化内涵的跨越，通过制度化安排推动两岸同胞心灵契合，夯实和平统一民意根基。

四、实践落地：多平台协同推进融合发展

报告精神通过多元平台转化为实践成效：福建两岸融合发展示范区先行先试，以厦金大桥等项目构建同城生活圈，破除体制机制障碍；两岸产业合作区聚焦重点领域，推动产业链协同创新；海南自贸港、粤港澳大湾区等开放高地提供制度对接机遇；国家区域发展战略为台胞台企搭建广阔舞台。多支点协同发力，让“同等待遇”从政策条文转化为台胞可感可及的实际成果。

五、前景展望：开局之年的深远考量

作为“十五五”开局之年，2026年中央一系列对台工作论述承载着三重深意：彰显推进统一的历史自信与战略主动，任何分裂图谋与外部干涉都注定失败；标志对台工作进入制度融合新阶段，实现从“政策优惠”到“权利保障”的升级；吹响民族复兴集结号，召唤两岸同胞共担大义、携手前行。祖国统一是民族复兴的必然要求，在斗争与融合的辩证推进中，两岸同胞必将共圆中国梦，共享民族复兴的伟大荣光。