谭清楚:“联合国军”代表联合国吗?
近期,一则有关“联合国军司令部”回应驻韩美军士兵越界入朝的新闻消息引发热议,不少网友对美国士兵出逃却是“联合国”出面回应感到疑惑。这个“联合国军司令部”的官网的确使用着联合国的徽章,难道“联合国军”真代表联合国?让我们一起来揭开事实真相。
根据“联合国军司令部”官网上的机构介绍,它是在联合国安理会“第83号决议”、“第84号决议”支持下成立的。
决议原件中确实有相关表述:“……会员国将此项部队及其他援助置于美利坚合众国主持之联合司令部指挥之下”。
但这里说的是“联合司令部”,并不是“联合国军司令部”。
那这个“联合司令部”和今天的“联合国军司令部”是一回事吗?
在1950年7月7日“第83号决议”通过之后的所有联合国官方文件中,最早出现“联合国军司令部”一词的文件是7月25日发出的一份“远东美军司令部第135号公报”。
根据公报显示,“联合国军司令部”是由美国总统成立的,跟联合国授权美国指挥的“联合司令部”并不一样。
我们在官方文件中没有发现有关美国单独成立另一个司令部取代原本联合国授权司令部的说明,但美国国防部指定其历史部门基于麦克阿瑟个人档案与相关电话会议记录所编写的一本书中,记载着有关此事的原委。
根据该书作者所说,1950年联合国按“第84号决议”第6条要求,成立一个政治监督委员会随军,监督以美国为首的联军在朝鲜战场的行动。然而美国希望自己能够完全掌握军事行动的决定权,不接受设立这个监督机构。
但考虑到不能在全世界面前展现出对此行动“单方面的政治和军事控制”,美国要求前方军队“反复强调所有行动是联合国安理会允肯的”,并让麦克阿瑟以“联合国军司令部”总司令的身份行事。
在书中,作者坦言:“‘联合国军司令部’本质上就是任务扩张后的远东美军司令部。”
所以,这个“联合国军司令部”实际上是美国一方面不愿服从联合国的监管,另一方面借“联合国”的名头行动的产物,它本身自然也不代表联合国的意愿。
事实上,该 “联合国军司令部”从诞生之日起就不受联合国的承认。联合国曾多次呼吁解散“联合国军司令部”,加利、安南等多位联合国前秘书长也曾在安理会上撇清过与该所谓“联合国军”的关系。
但另一边,美国以“朝鲜战争尚未结束”为由,不愿意解散“联合国军司令部”,强行把自己跟联合国绑在一块。
据“联合国军司令部”官网描述,其目前的作用一方面是在冲突期间,扮演“多国部队领导者”的角色,另一方面是促进与朝鲜的外交关系。但就我们的核查显示:第一,它并没有充当“多国部队领导者”的资质;第二,其借机积累驻韩军事力量,反而加大了周边地区的安全隐患。
综上所述,“联合国军司令部”不能代表联合国。