中国将扩大低空空域开放

记者１９日从国家发展改革委了解到，针对通用航空“上天难、落地难”问题，我国将重点加快推进通用机场建设和扩大低空空域开放。

国务院办公厅日前印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》。国家发展改革委基础产业司副司长任虹说，一方面，我国将根据不同的通用航空需求，合理布局，分类推进通用机场建设，加快解决“落地难”问题。另一方面，加快推进低空空域管理改革，方便轻型飞机、直升机、运动飞行器、无人机等通用航空器快捷机动飞行，解决“上天难”问题。

通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系。

任虹说，在扩大低空空域开放方面，我国将科学规划空域，实现真高３０００米以下监视空域和报告空域无缝衔接，划设低空目视飞行航线。研究制定并组织实施空域分类标准。同时优化飞行服务，简化通用航空飞行任务审批、飞行计划申请和审批（备案）程序，原则上通用航空用户仅向一个空管单位申请或报备飞行计划。并进一步明确了不同类型飞行计划的申请和审批时限要求。

意见提出，到２０２０年，建成５００个以上通用机场，通用航空器达到５０００架以上，年飞行量２００万小时以上，发展形成一批具有市场竞争力的通用航空企业，国产通用航空器在通用航空机队中的比例明显提高。通用航空业经济规模超过１万亿元，初步形成安全、有序、协调的发展格局。

截至２０１５年底，我国通用机场超过３００个，通用航空企业２８１家，在册通用航空器１８７４架，２０１５年飞行量达７３．２万小时。但我国通用航空业规模仍然较小，基础设施建设相对滞后，低空空域管理改革进展缓慢，航空器自主研发制造能力不足，通用航空运营服务薄弱，与经济社会发展和新兴航空服务需求仍有较大差距。